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行政机关的执法可能对相对人产生威慑并阻止其违法，而以第三方审核的方式来实现法律遵从，似乎会影响到基于威慑的实施模式的真正实现。

1192年，理查一世在回撤英格兰时遭神圣罗马帝国皇帝海因里希六世(Heinrich VI)囚禁，后者并以此向英格兰勒索赎金，数额高达70000马克。此种关系在古罗斯国得到复制。

它开启了西方宪政历史的第一步，使人类社会朝着责任制政府等宪政制度徐徐迈进。蒙古-魅靼的人侵，致使罗斯的经济、政治和文化的发展停滞甚至倒退了很多年。史蒂芬王时期，教会的权力大幅扩张，因为它是当时唯一稳定的政治机构。王涛，上海市第一中级人民法院法官 文章来源：《法学家》2017年第1期。加拿大、澳大利亚等英联邦国家也多传承了这一发展模式。

然而，从约翰王丢失其南方领地开始，调查制逐渐在法国消亡。英诺森三世因约翰王表态东征而十分激动，他立即发表训谕，禁止领主与他们的同谋勒索《大宪章》的执行，并把那些迫害英格兰国王、十字军战士、罗马教廷封臣——约翰王的领主们全部绝罚。[54]约翰王则明显欲壑难填，他索性改变了免服兵役税(又称盾牌钱[Shield-Money])的性质。

领主们此时发现，金雀花王朝的横征暴敛积聚到这个时代，他们已到了要么一无所有、要么揭竿而起的境地。诺曼王朝和金雀花王朝在政治上的任性，导致了领主们对王室统治的不满，而亨利二世及其子嗣们对英格兰教会的侵害，更是压垮王朝专制骆驼的一根重要稻草。[13] 历经几个世纪，柯克学派宪政主义对《大宪章》的诠释本身已成为《大宪章》研究中研究对象的一部分，这种诠释包含了从《大宪章》文本出发最终走向宪政的一种英格兰民族的功利主义动机。腓力二世在布汶战役中取得的决定性胜利，预示了英法两国历史发展的不同命运。

国王常因受贿而指定女继承人的婚配对象，或出卖其婚配权，价高者得。他通过操控王室官员，盘剥每一社会阶层的血汗。

这种压迫世代传递，当君主索取的数量最终突破社会可承受的极限时，封建关系的质变就会产生。亨利二世时期迎来了王室与教会间实质冲突的开始。尽管金雀花王朝的君主们热衷于战争，但他们没有能够动员全国、组织领主的意识形态和精神力量。蒙古-魅靼的人侵，致使罗斯的经济、政治和文化的发展停滞甚至倒退了很多年。

俄罗斯的地域上出现了三个处于成吉思汗的儿子及其后裔统治下的军事封建国家：金帐汗国、察合台汗国和伊尔汗国。例如，李束将其称作世界上第一部具有宪法性的法律。[34]此书详细论述了王室法院令状的各种形式以及诉讼程序，进一步阐明了王室法院的管辖权。虽然威廉一世感谢教皇亚历山大二世(Alexander II)对其征服行动的支持，但他从未打算任由教廷对其新的疆域施加过多影响。

1181年的《武器诏令》(the Assize of Arms)重组了地方防御制度，鼓励所有自由民拿起武器为国王提供骑士服务。当反叛部队于5月17日兵临伦敦城时，伦敦市民选择与领主们站在一起，打开了城门。

[6] See William. S. McKechnie,Magna Carta (1215—1915): An Address Delivered on Its Seventh Centenary, To the Royal Historical Society and the Magna Carta Celebration Committee，supra note ④，Henry. E. Malden, p.11. [7] See Frederick Pollock Frederic W. Maitland, The History of English Law, Vol.1,2nd edition, Cambridge: Cambridge University Press,1911, pp.171-173. [8] See Edward Jenks,The Myth of Magna Carta，Independent Review, Vol.4, Issue 14(1904), pp.260-273. [9]参见[英]詹姆斯，C ·霍尔特：《大宪章》(第二版)，毕竞悦等译，北京大学出版社2010年版，第4-7页。在1164年的北安普顿会议上，国王要求贝克特提交担任御前大臣时的账目。

[60]沙皇米哈伊尔·费多罗维奇·罗曼诺夫的父亲菲拉列特是俄罗斯宗主教，1619年起是国家实际的执政者。1461年，路易十一世(Louis XI)登基，经过多年努力，他大体上完成了法兰西的统一，通过中央集权统治，极大削弱了封建贵族的势力。[73]1215年《大宪章》的意义在于，它是整个英格兰民族身份觉醒后的第一次伟大的公共行动，为一个世纪以来国王、教士、法律人在无意识中所达成的功绩画上了一个圆满的句号。[59]参见[俄]奇斯佳科夫主编：《俄罗斯国家与法的历史》(第五版)，上卷，徐晓晴译，付子堂校，法律出版社2014年版，第62页。好战的理查一世上位后，不断扩大征税的范围，将属于个人财产的商品与动产纳入了王室征税的范围。[52]级经过几个世纪的演变，这些义务终将全都融合为自由农役租佃制。

1170年，在法国的贝克特仍对有关王室的宗教事务指手画脚。他任意封赏身边人炮制新贵。

教会内部派别林立，难以形成统一的基督教信仰学说，而基督教作为一种意识形态主要着眼于赎罪和被拯救，作为国家学说也十分薄弱，远没有儒家意识形态那样入世、成熟和明确。在理查一世被囚期间曾谋求篡位的其弟约翰，于同年5月27日加冕为王。

儒家知识分子主要不是靠土地而是靠所谓学问被组织进官僚机器的大网中，所谓朝为田舍郎，暮登天子堂([元]高明：《琵琶记》)，学成文武艺，货与帝王家([元]无名氏：《庞涓夜走马陵道》)。到14世纪初，一个中央集权的法兰西逐渐浮现。

不过，在《大宪章》诞生之前，骑士服务一直是十分重要的封建义务。而这种功利是出于对自由和民主的追求、对人权和法治的保障、对独裁和暴政的反抗。靠剥削农民和掠夺性战争而积聚土地与财产的贵族，成为公爵之下的封建主。[24]事实上，《大宪章》源起于约翰王之罪恶统治的这一结论，并不可靠。

对内，为了剥削控制农民，将他们彻底农奴化。除了前文提及的《大宪章》第39条所要求的同侪审判之外，这还在《大宪章》第34条中有所体现。

注释: *本文系国家社科基金2011年度重大项目法律文明史(11ZD081)第1个子课题法律文明的起源的阶段性成果。再次，教会阶层拥有比国王更高的精神领袖——罗马教皇。

最终，赎金数额被确定在150000马克，而这是当时整个英格兰王室财政收入的两倍。（一）为何中国未产生《大宪章》 长久以来，封建一词在中国史学中承载了太多超出其实质内涵的意义。

久而久之，兵役服务成为一种惯例。亨利二世又提议，犯罪教士应由世俗法庭审判，若其自称无罪，则由教会法庭审理，一旦被定罪，他将被教会法庭解职，并交由世俗法庭以非神职人员惩处，但这也遭到贝克特的强烈反对。亨利二世时期，经国王认可，每一骑士领的免服兵役税为20先令。对于作者是否为格兰威尔，学术界尚存有争议，参见何勤华：《西方法学史》，中国政法大学出版社1996年版，第286页。

然而，征兵提议被领主们以其受教廷绝罚(Excommunication)为由拒绝，当坎特伯雷大主教斯蒂芬·朗顿(Stephen Langton)赦免约翰王之后，领主们宣称他们的土地租佃权(Tenure)并不以为国王在海外服役为条件。这一无政府主义的状态，正是约翰王时代的英国领主们所渴望获得的。

然而，封建体系与中央集权的不匹配，在诺曼统治之初就已注定，只是威廉一世强大的个人手腕让这一问题在其统治期内并未显现。[65]See James B. Thayer,The Jury and Its Development I，Harvard Law Review, Vol.5，No.6(Jan.15,1892), p.251. [66]参见[法]基佐：《法国文明史》(第2卷)，沅芷、伊信译，商务印书馆2009年版，第280-282页。

不过也有另一种可能是，当时的沃尔特就已对约翰的暴虐性格与任意妄为的倾向有所察觉，这一不同寻常的加冕环节，或许是他身为坎特伯雷大主教所能做的仅有的防范。[64]在诺曼底公爵征服英格兰后的一个多世纪里，调查制在英吉利海峡两岸被广泛使用。